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冯珙新派发给吏员们的任务，是实施均田到户最关键的一步。

“五家为一邻，五邻为一里，五里为一党。”冯珙顿了一下，接著道“分別选出邻长、里长、党长。”

长史王昭快速地记下这些。

“刺史，这邻长、里长、党长，该如何去选？”王昭记完以后，又出言问道。

“邻长由百姓自发选定，里长从邻长中选定，党长由官署选定，里长和党长不得由大族担任。”冯珙直接道。

冯珙好不容易將青州大族的根挖的差不多了，绝不容忍他们在青州建立“三长制”时再次崛起。

“往后，检查户口，徵收租调，徵发兵役与徭役都由三长负责。”冯珙继续说道，“分一部分田產出来，作为三长的职分田，不允许买卖。

担任邻长者，任职期间可以多种十亩良田，里长者二十亩，党长三十亩，去职以后，田產转交给下一任。”

冯珙沉思片刻后，又说道：“对里长和党长进行考核，每年要往上匯报各自管辖区域的情况，官署负责核实情况。

有虚假匯报的，直接罢免，並追究责任，有政绩不达標的，减少待遇，连续两年都不达標，也要罢免。如果有表现优异，並核实属实者，享三等吏员待遇。”

王昭时不时对冯珙的部分建议提出建议。

冯珙思索一番后，觉得有道理的，便听从王昭的建议，若是觉得不合適的，便坚持自己的想法。

青州终究还是人太少了。

即便冯珙已经多次选拔吏员，吏员的数量还是不够，三长制可以有效减少吏员的工作量，为吏员工作起到辅助作用。

三长制表面上是建立起一个基层组织，实质上，是將大族对地方的控制权，拿回到自己手中。

原荫附於豪强的荫户也將成为青州的编户，这是在与豪强地主爭夺户口和劳动力。

若非青州最强大的几家豪强地主，要么已经像张氏那般烟消云散，要么就如王氏、乐氏这般，完全归顺，冯珙的这项政策绝不会这般轻易的推行下去。

三长制的框架刚刚被搭建起来，冯珙算了算时间，便心急如焚的准备分田到户了。

之所以这般心急，乃是因为根据封敕文此前所言，此时刘宋在清水河岸修筑的城池恐怕已经完成了。

之所以还没有动静，应当是已经在调兵遣將了。

咬人的狗不叫，刘宋越是安静，冯珙越是觉得不安。

冯珙可不会小瞧刘宋，此时的刘宋还没有进入真正的衰败，依旧是名將云集。

对岸的顏师伯就不是什么好惹的。

青州兵近来的福利又增加了几分，同样的，训练强度也加大了几分。

冯珙时不时地將刘宋不日来攻的消息散播出去，增加青州兵的压迫感。另一方面，又让一些队主、幢主，將此前败於宋军的原因都归咎於张氏。