2、 行业协会是资产评估机构和执业人员的管理者
3、 各级国资委是企业国有资产评估项目的管理者
各级国资委只能管理出资企业及各所属企业
各级国资委与行业协会有相互渗透的地方：行业协会在检查评估机构时会渗透到企业；国资委在抽查检查企业时，会透过企业延伸到评估机构。
4、 各级国资委及其企业是资产评估报告的使用者而不是监管者
国资委虽然有审阅评估报告的职责，但没有要求注册评估师改变评估报告的权利。这点应该特别注意。
1）没有权利去要求注册评估师在出具评估报告时应该怎么做，不应该怎么做。
2）没有责任去承担评估时应该承担的责任。
也就是说无论对评估报告提出什么意见，注册评估师都要坚持自己的独立、客观、公正，坚持遵守各项评估准则。
六、可以不进行资产评估的经济行为：
1、经各级人民政府或者国有资产监管机构批准，对整体资产或部分资产实施无偿划转；比如
中国联通中国网通的分拆。
但若企业出于一定的目的，对整体资产或部分资产的无偿划转也可以进行资产评估。尤其是现在很多中央企业的下放和地方企业划转到中央。
在无偿划转中，审计报告必须要有，资产评估可做可不做。
2、国有独资企业、行政事业单位的下属独资企业（事业单位）之间的合并、资产（产权）划转、
置换和转让；
国有独资企业下属的两个全资子公司组建了一个有限责任公司，或者母公司和子公司组建了有限责任公司，之间进行资产的合并、划转、置换和转让，必须进行资产评估。
一般情况下，若评估出现负数，则按零值计算；若国有独资公司出现负数，不允许变为零，必须合并。
3、 一百万元以下资产转让；
一般来讲，是按账面原值计算。
根据经济行为作出是否分批还是合并转让的判断。
产权转让一百万以下也要做评估。
4、 有限责任公司改制为股份有限公司，股权结构不发生变化。
七、企业聘请评估机构的注意事项
1、资产评估的规模和重要性要与资产评估机构的的大小和在国内评估机构中的位置相匹配；
2、 要选择与被评估资产相适应的具备相关资质的评估机构；
现在主要涉及的是公司上市，上市必须由有证券业评估资质的评估机构出具的评估报告才有效。
另外，国有划拨土地必须有专职的国有土地估价机构出具的报告才有效。
3、 收费要与被评估资产规模与评估难度相适应；
中介机构也应该向企业讲清如此收费的原因，不能因为收费少而省略评估程序。
4、 选择的评估机构一定要注意是否是工商、证监会、国资委等特别关注对象；
此处的特别关注对象是指列入黑名单的评估机构。
对于中央企业而言，国资委规定了不予选择的对象。
5、 选择评估机构后，对承担评估项目的评估师要有充分了解；
选择的评估机构和评估师要有与评估对象相适应的专业特长和经验。
6、 不得与评估机构、评估师存在特别利益关系。
八、资产评估报告的审阅的程序：（国务院国资委）
1、针对评估报告书的要件进行审核，即受理。
评估报告书、评估明细表、各种附件是否齐全；各种签章、签字是否符合规范；评估机构和注册评估师本身的资质是否符合要求。
重点：资产评估备案表与资产评估报告书中的数字是否一致
对国资委而言，保证上报的评估备案表不能使用签章，必须由人签字。
2、详细审查，即初审。
需对资产评估方法、评估师履行的程序、数据的加总、评估报告附件等是否齐全各个方面进行详细审查。
要求做到：除特殊事项外，评估报告必须完整无缺。
特殊事项：重大事项与准则或规范的处理方式不一致时，需要上报来作出决定。
3、对特殊事项进行充分讨论，使评估报告结果合理。
对前两项反馈的各种意见进行再次复查，对重大事项作出独立判断。
4、审阅部门的内部控制也很重要。一般而言，在大的集团内部由三个部门控制评估报告的审核，评估机构的选择和评估报告的审核相分离。资本运用部门负责评估机构的选择，且不允许审核评估报告。最后由监督部门检查在评估机构选择和评估报告审核中是否履行了相关程序。
九、审核过程中对资产是高估还是低估有着常规的判断：
1、通常情况下，中外合资企业的资产会高估。
2、对上市公司进行资产置换，或向上市公司注入资产，假如上市公司效益很好，资产高估；上市公司收益一般，通常则低估；特别是与上市公司进行资产置换，上市公司面临危机，此时资产会严重低估。
低估资产会造成国有资产流失；高估资产也对企业不利。
3、企业改制过程中，若有管理层入股，且这个决策由管理层做出，肯定低估。若是主辅分离，全体职工人人有份，则会严重低估。
【责编:读书人】
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2005-11-18
