工程索赔

第三节  工程索赔
一、工程索赔概述
(一)索赔的定义  
索赔是指签订合同的一方，依据合同的有关规定，向另一方提出调整合同价格，调整合同工期，或其他方面的合理要求，以弥补自己的损失，维护自身的合法权益。又分为索赔和反索赔，前者是承包商向业主提出索赔，后者是业主向承包商提出索赔。包括四层含义：一方认为是他应获得的；向对方申请或要求；尚未达成有关协议；所索要的是一种权力或付款。
(二)索赔的意义   
在履行合同义务过程中，当一方的权利遭受损失时，向对方提出索赔是弥补损失的惟一选择。无论是对承包商，还是对业主，搞好索赔管理都具有重要意义。
1、索赔是为了维护应得权利
双方签订的合同，应体现公平合理的原则。在履行合同过程中，双方均可利用合同赋予自己的权利，要求得到自己的应得的利益。因此，在整个工程承包经营中，承包商可以大胆地运用施工承包合同赋予自己的进行索赔的权利，对在履行合同义务中产生的额外支出提出索赔。实践证明，如果善于利用合同进行施工索赔，可能会获得相当大的索赔款额，有时索赔款额可能超过报价书中的利润。因此，施工索赔已成为承包商维护自己合法权益的关键性方法。
2，有助于提高承包商的经营管理水平 
索赔能否获得成功的关键是承包商必须有较高的合同管理水平，尤其是索赔管理水平，能够制定出切实可行的索赔方案。因此，承包商必须要有合同管理方面的人才和现代化的管理方法，科学地进行施工管理，系统地对资料进行归类存档，正确、恰当地编写索赔报告，策略地进行索赔谈判。 
(三)索赔的原因 
导致承包商实施工程的费用增加和造成工期延误主要原因是：
1．施工条件变化
在土木工程施工中，尽管在开始施工前承包商已分析了地质勘察资料，并且也进行了现场实地考察，但施工现场条件，尤其是现场地质条件，很难准确无误地发现全部的问题，而这些问题一旦出现，会对合同价格和合同工期产生较大影响。经常遇到的施工条件变化包括：
(1)不利的外界障碍和条件。如无法合理预见的地下水、地质断层等；
(2)发现化石、古迹等；
(3)发生不可抗力事件，如洪水、地震等自然灾害。
2．工程师方面的原因   
工程师在实施项目过程中：利用施工承包合同及咨询服务合同赋予他的权力，承担监督和服务的角色。他必须监督承包商按合同规定实施项目，同时，需要在各方面协助承包商顺利完成项目。因此，工程师的言行，也是承包商提出索赔的主要原因，现列举如下：
(1)未能按时向承包商提供施工所需图纸。
(2)提供不正确的数据。
(3)工程师的指示。如指示承包商进行合同规定之外的勘探、试验、剥露，指示暂停施工等。
(4)工程变更。有的变更工作必须在工程师发布变更指示后马上实施，有的则在确定变更工作的费率或价格后再实施。
3、业主方面的原因
(1)业主的风险，如战争、叛乱、暴乱等。   
(2)业主未能提供施工所需的足够大的现场。
(3)业主违约。如没有及时向承包商支付已完成工程的款项，或因某种原因提出终止合同等。
4．合同本身的原因   
(1)合同论述含糊不清；  
(2)合同规定为其他承包商提供服务；   
(3)合同额增减超过15％；  
(4)法律法规的变化、货币及汇率的变化。  
 
例15．在下述索赔原因中，属业主方面原因的是(        )。
A．发生不可抗力事件，如战争等       
B．提供不正确的数据
C．未及时支付已完工程款项           
D．没有施工所需足够大的现场   
E．合同论述含糊不清   
答案：CD
 
(四)索赔的分类   
施工索赔的分类方法很多，仅介绍几种常用的分类。   
l。按发生索赔的原因分类   
在每一项承包商提出的索赔中，必须明确指出索赔产生的原因。根据国际工程承包的实践具体划分索赔类型如下：  
(1)工程变更索赔，
(2)不利自然条件和人为障碍索赔；
(3)加速施工索赔；
(4)施工图纸延期交付索赔

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