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  • 我们是如何开展计算机非现场审计的
    应用计算机及其网络开展非现场审计是一项新的手段,我行高度重视,专门成立领导小组,配备专用设备,组建专业队伍,组织开发急需、实用的审计模块,加强培训,坚持与现场审计紧密结合,在各级行大力推广应用,改进了工作方式,拓展了审计空间,提高了工作效率,减少了审计时间和成本。
    我行的计算机非现场辅助审计工作是从2002年起步的。三年来,在总行审计局和省分行领导的高度重视、支持下,坚持“立足现实、大力探索、逐步推进、讲究实用”的指导思想,积极推广应用计算机辅助审计。在确定审计重点、增强审计针对性、提高工作效率、促进经营管理等方面发挥了重要作用。在全国农行系统处于先进行列,《中国城乡金融报》2002年7月8日头版以《河北分行非现场审计成效显》为题、2003年6月10日头版又以《河北分行开展非现场审计“会战”》为题,两次报道了我行开展计算机审计的做法和效果;在去年末河北省内审协会“双优双先”评选活动中被评为优秀审计项目。
    一、推广应用的主要做法
    我省农业银行下设11个二级分行、229个县级支行、1700多个营业网点,现在日均业务量100多万笔。近几年,随着各项业务迅速发展和计算机技术广泛应用,我行内审人员靠传统的算盘、计算器和手工翻传票的审计方法,已远不能适应从严治行、加强监管的工作需要。2002年4月,农总行与审计署联合开发并推出了《计算机辅助审计通审软件—农行专用版》。这一系统的推出,为完善审计手段,拓展审计空间,提高工作效率,提供了广阔的平台和途径。为此,省分行领导高度重视,把推广应用计算机辅助审计作为适应形势发展需要、加强内控监督的战略措施来抓,在人力、物力和组织协调等方面给以了大力支持。
    1、成立专门组织,组建专业队伍。省分行前年成立了计算机审计推广应用领导小组,审计处设立了非现场审计科;二级分行都成立了计算机审计组,至少有2人专门负责。全省先后选配并向总行注册了复合型计算机审计人才27名。
    2、配备专用设备,建立审计数据库。其中,为省、市分行审计部门统一配备便携式电脑51台、服务器1台,还配备了刻录机、移动硬盘等辅助设备。去年5月,为适应系统升级,由单机版向网络版的转换,省分行又专门配备了高性能、大容量的小型机、服务器各1台,高配置终端14台等。同时,深入研究数据结构,几次改进提取方案,在省分行建立全省分县(229个县级行)审计数据库,保证各级行审计人员随时调取使用。
    3、研究审计思路,开发审计模块。计算机辅助审计系统是一个技术平台,只是提供了强大的查询、排序、计算、核查等基础功能,要使其真正发挥作用,还必须有一套符合我行业务特点、监管需求的审计思路和模块。为此,我行统一组织业务和审计骨干,集中进行研发。先由业务人员提需求,再由技术人员搞开发;先从简单的开发做起,再逐步扩展到领导关注、问题易发、风险较大、工作急需的重点模块进行开发。有些模块经过了几个思路、不同方法的分析比较,并组织实地核实验证,反复推敲才予确认应用的。例如要开发“欠息企业办理借新还旧”审计模块,首先要在全省100多万条《借款凭证》中找出有多少“欠息记录”,再根据《欠息记录》中的“借款帐号”分组求和,看有多少企业欠息、那个企业欠息最多,然后在《欠息企业》的“贷款用途”中再找出谁办了借新还旧、办了多少、什么时候办的,逐笔列出清单,作为线索到现场审计核实确认。
    这样,我们在不同时期根据不同需要,先后编写各项业务审计方法100多个,经核实验证,已开发和推广使用了“承兑汇票用银行贷款兑付”、“欠息企业办理借新还旧”、“个人同城多笔(或大额)贷款”、“存款时点数”、“三金”和“呆帐准备金”计提等专项审计模块近50个。其中,多数模块的思路和方法,分别在2002年末和2003年8月大连“全国农业银行计算机辅助审计高级研讨班”上被总行采纳,向全国推广。
    同时,为充分体现这项技术的优势,解决审计数据手工转换费工费时效率低、操作繁琐的问题,我们反复推敲专门开发了审计数据转换小程序,使原来手工转换需要五、六天的工作量,用专用程序2个小时就能自动完成。
    4、加强培训,大力推广。在有了一定审计模块的基础上,我们把加强培训作为推广应用的主要措施,把系统设计原理、基本功能、数据结构、模块使用、操作方法等作为培训的主要内容。培训时既有各级行的审计骨干,又有各级审计部门负责同志,以便更好地关注、支持、指导计算机审计。三年来,先后举办全省性培训班4期230多人次,并坚持以熟带新、巡回指导,及时传授技术方法,解决推广应用中遇到的困难和问题,促进工作开展,保证各行都能掌握基本方法,独立完成一般性审计项目。
    5、积极应用,讲求实效。我行的计算机非现场审计应用分为两个阶段:2002年6月至2004年9月应用的是单机版。由省分行负责按季提取下发审计数据,确定项目,提出要求,二级分行具体实施,定期上报审计结果。2004年9月以后实现了网络化远程动态监测,省分行和各二级分行可根据工作需要随时提出需求,经业务管理员授权后随时实施。工作中,我们注意与现场审计紧密结合,讲求实效,积极推广应用。一是各项现场审计活动之前,都要根据审计对象和要求,逐项提出对计算机审计需求,坚持计算机非现场审计在先,增强现场审计的针对性;二是随时满足现场审计中提出的新疑问、新需求,提高现场审计的工作效率;三是常规项目以二级分行实施为主,省分行负责重点项目和特殊业务的审计分析。一般线索通过发出《非现场审计事项核实清单》委托当地行核实,重要疑点直接组织现场核实,减少审计时间和成本;四是定期收集汇总各行工作情况,总结交流好的审计思路和方法,促进工作开展。《中国城乡金融报》2002年7月8日在头版,以《竖起顺风耳用上千里眼 河北分行非现场审计成效显》为题,向全国推介。
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