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内审师资格考试强化审理理念严把审计质量关随着我国内部审计工作的开展，内部审计工作日臻完善，特别是国有企业内部审计工作的开展，取得了可喜的成效，在堵塞漏洞，防止国有资产流失起到了非常大的作用。中国石油集团开展内部审计二十余载，已陆续开展了财务收支审计、经济责任审计、内部控制审计、工程建设审计、管理效益审计及各种专项审计，为中国石油集团的发展和壮大做出了不可估量的贡献，整体审计水平也得到不断提高，审计人员的整体素质不断提升。但在具体工作中仍然存在诸多不尽人意之处，如重审计问题发现、轻审计报告语言描述；重审计人员审计经验、轻审计程序规范；重审计现场审计实施工作、轻审理人员质量把关等问题。2004年2月10日，国家审计署发布了《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》，对于审计工作的质量控制提出了具体的要求。作为石油企业的内部审计部门，加强审计质量控制，强化审理质量把关，势在必行。笔者仅就石油企业内部审计强化审理工作、加强审计质量控制方面谈点粗浅的看法。
一、加强审计审理工作的必要性
审理，通常用于法律范畴，指对案件的审查和处理。审理用于内部审计范畴，通常指对审计发现问题的审查和处理。随着内部审计工作的发展，审理工作应贯穿到审计项目整个蠹乒痰纳蟛椤⒑耸怠⒓喽胶椭傅肌Ｆ笠的诓可蠹票匦爰忧可罄砉ぷ鳎收呷衔饕谝韵略颍?
（一）内部审计国际化接轨的要求
随着我国加入WTO、经济全球化进程的日益加快，内部审计面临着新的机遇和挑战，国有大中型企业的战略转移，中国石油集团已经成为拥有几十个国家的境外合资企业和境外机构的跨国集团，内部审计的领域也将随之扩大到世界各地，对于内部审计质量的要求也将越来越高，内部审计机构的工作标准与工作水平必须与之相适应，与国际化接轨。
（二）实施审计质量控制的迫切要求
审计审理是审计质量控制的一个必备程序，它对审计项目的事实、证据、定性、程序进行全程监督。审计审理制度作为质量控制体系的一个重要组成部分，对于提高审计质量、防范审计风险具有重要意义。审计机构应根据审计质量控制的实际情况，将审理工作着力点前移，在审计实施过程中增加必要的审理程序，提高审计实施的质量控制水平。利用审理工作层次高、信息渠道多、反馈及时等优势，对审计实施的质量控制提出具体的意见和建议，真正发挥审理的监督、指导和服务的作用。
（三）审计程序的标准化要求
为了提高审计效率，节约审计资源，内部审计部门必须规定标准的审计程序。内部审计人员在实施审计时，必须按照规定的审计程序执行。执行标准审计程序的效果执行情况，必须有专门的岗位和人员实施检查和监督，内部审计部门应设置审计业务审理岗位和专门审理人员负责内部审计的检查和监督工作。
（四）提高审计队伍整体审计水平的客观需要
由于审计人员的知识结构、阅历和年龄的不同，审计业务能力参差不齐，审计工作底稿的编制和审计报告撰写水平不一。特别是审计报告的撰写，如果不经专门的审理人员把关和修改，就有可能出现各式各样的审计报告。审计报告可以被认为是一种“产品”，既然是“产品”，就必须有合格产品的标准。审计报告这一“产品”，必须由审理人员作为“质检员”对审计报告进行检查、监督审计报告这一“产品”的整个过程，且负有指导和引导的责任，以保证必须生产出合格“产品”。
二、开展审计审理工作的制度保证
（一）设立专门审理部门和配备专职审理人员
成立专门审理机构，由审计业务优秀的审计人员组成，专门从事审理业务，负责对审计工作的整个过程进行审理审核，包括审前调查及分析、实施现场审计组成员业务指导、审计工作底稿的审理审核、审计报告的文书格式、审计报告语言的把关、审计报告交换意见稿的初审以及审理管理工作、计算机辅助审计服务工作等。审计审理机构审理人员可采取轮岗机制。定期轮换审计审理人员，可大范围的锻炼和提高审计人员的综合能力，有利于审计人才的培养和成长。
（二）建立健全审计项目审理会议制度
将审计审理业务会作为审计审理的最高权威组织，吸纳内部审计机构的领导成员和内部审计专家，定期地对审计项目通过专家会诊方式进行审理，并结合不断创新的审计思路调整审理思路，针对审理对象的不同特点采取不同的审理办法。
内部审计机构可将审计项目审理会议制度可作为内部审计机构审计质量控制的一项内部控制制度，有效防范审计风险，规定除特殊情况外，凡未经审理的审计项目原则上不得直接审定。审理会议的主要工作方式是对审理人员审理后形成的审计报告内容进行集体会审，要求与会人员必须以高度负责的态度进行讨论、分析、评价审计报告，对查证的问题，使用的法规，文字表述等充分发表意见和建议。
（三）规范审计程序和审计标准
为了提高审计质量，内部审计机构应制定规范的审计程序和审计标准，使审计工作从经验化审计向程序化审计工作过渡，目的是使审计人员在审计过程中熟知审计工作步骤和工作目标，也使审计审理人员对审计项目的审理有据可依。审计程序的规范化和标准化应包括审计的全过程，包括审前准备阶段、审计施事阶段和审计报告阶段、后续审计阶段等的全过程。
（四）建立健全激励机制，奖优罚劣
为了提高审计质量，内部审计机构应制定相应的考核制度，衡量审计项目审计组和审计人员执行规范审计程序的效果情况，以强化审理的职能。考核指标可进行量化，如：定期进行优秀审计工作底稿、优秀审计项目的评选；对审计人员审计发现问题数量的量化考核和排名等方法，与奖惩措施、用人机制相结合，达到鼓励先进、鞭策后进的作用。【责编:admin】[1] [2]
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