此外，审计机关还为开展效益审计创造了必要的内部条件。一是为效益审计的开展进行了必要的理论准备。虽然效益审计对我国审计机关来说是新生事物，但国外开展效益审计最早可以追索到20世纪40年代，为了研究效益审计理论并借鉴国外的经验，审计署有关单位组织翻译了大量的效益审计著作、案例、准则及指南，组织科研人员探索适合中国实际的效益审计内容、方法。二是选拔和培养效益审计人才。为了开展效益审计，审计机关加大了录用环保、水利、工程、农业等非财务专业人员的比重，对现有审计人员采取送到国外审计机关参加效益审计项目实践或者聘请国外专家在我国办培训班的方式进行培训，同时鼓励审计人员学习MPA或第二专业。审计机关特别重视计算机人才的培养，针对审计业务特点，有针对性地开展计算机中级培训，一大批人员获得了中级证书，这些人才在审计实践中已经发挥了重要的作用。三是审计机关在总结探索效益审计经验的基础上，出版发行了《政府效益审计案例选编》、《深圳效益审计案例选编》和《固定资产投资审计案例》等培训教材，供审计人员在效益审计中参考。 
　　最高审计机关和地方审计机关都对开展效益审计进行了规划和部署。如《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》提出了到2007年效益审计的工作量占整个审计工作量的一半左右的目标。 
　　地方审计机关也结合各地的实际情况，制定了适合本地特点的效益审计规划。一些地方审计机关以法规的形式把效益审计作为单独的审计类型加以明确。如2001年颁布的《深圳经济特区审计监督条例》，2003年颁布的《湖南省审计监督条例》和《珠海经济特区审计监督条例》，2005年颁布的《汕头经济特区审计监督条例》和《青岛市审计监督条例》等法律法规都明确提出了效益审计的要求。 
　　2003年以来，单独立项的国家效益审计项目涵盖了财政审计、企业审计和经济责任审计的各个方面。如审计署系统组织的开发区财税政策专项审计调查、青藏铁路环境保护资金使用情况审计调查、失业保险基金效益审计、重点流域水污染防治情况审计、某公司经济责任审计中的效益审计试点等。地方审计机关也组织开展了一些效益审计项目，如北京市西城区审计局开展的什刹海景区保护与更新改造资金效益审计、青岛市开展的麦岛污水处理厂效益审计、上海市审计局开展的政府利用外资环境保护项目效益审计、天津市审计局开展的天津市危旧房屋拆迁资金专项审计调查、江苏省审计厅的某市长任期经济责任审计中效益审计试点等。深圳市审计局从2002年组织实施第一个单独立项的效益审计项目以来，至2005年累计完成了25个独立的审计项目。特别是最近发布的《审计署2006年至2010年审计工作发展规划》中对审计工作提出了“全面推进效益审计，到2010年初步建立起适合中国国情的效益审计方法体系”的目标要求，并具体规定了每年投入效益审计的力量占整个审计力量的一半左右，专项审计调查为效益审计的主要方式，揭露严重损失浪费或效益低下和国有资产流失问题为效益审计的重点，促进提高财政资金使用效益和管理水平为效益审计的主要目标。  
　　效益审计一直是审计机关的法定职责，审计机关对效益审计的探索随着社会主义市场经济体制的建立而开展，随着社会主义市场经济体制的完善而发展。当市场经济体制从增强企业活力，实行承包制、股份制，建立现代企业制度时，效益审计就在企业审计方面首先进行了探索；当我国政府实施积极的财政政策，增发长期建设国债，对市场进行干预时，国家审计开展了公共项目或公共工程投资的效益审计；当党和国家的中心工作是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展时，国家审计开展了对财政资金使用效益的全面监督。随着法律法规的完善和权利责任边界的明确界定，使准确评价被审计对象的经济责任成为可能；随着科学发展观和构建和谐社会的深入，人大、政府和社会公众对财政资金的使用效益日益关注；随着审计机关“人、法、技”建设的加强和效益审计技术方法的完善，审计机关开展效益审计的能力将进一步增强。我国的效益审计将通过微观效益审计项目的全面开展，在政策评估、责任界定和资金安全等方面发挥更大的作用，进一步促进政策的完善、责任的履行和发展的和谐

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