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  • 我国内部审计发展历程计经济全球化环境下的新对策

        当前全体内部审计人员都应当坚持不懈地学习、熟练地掌握和具体运用内部审计准则及职业道德规范。我国内部审计准则对内部审计工作作出了具体规范,对从业人员执行业务能够进行直接而具体的指导。当前,内部审计人员对准则有一个从理解到熟练运用的过程,这一过程本身就是内部审计从业人员不断学习以提高其素质和技能的过程。随着内部审计准则的具体而全面的实施,必将进一步推动我国内部审计工作走上规范化及国际化的轨道。 
        2.进一步完善内部审计准则的必要性 
        国际上许多发达国家的内部审计已走过了几十年的历史,作为内部审计职业的国际性组织——国际内部审计师协会(ⅡA)已有60年的历史。HA从成立之日起就着手制定内部审计准则,并且根据内部审计实务的具体情况不断修改内部审计准则,旨在为内部审计实务提供高质量的执业标准,以推动内部审计职业的发展。我国的内部审计准则也面临着实践的检验,也必然要根据内部审计实践的发展不断充实和完善。 
        首先,尽管近年来我国推出了一些内部审计准则,但现有准则仍显过于笼统,将来修订的内部审计准则应更加细致,以便于更加切实指导内部审计工作,明确内部审计机构及人员的责任,提高内部审计工作质量,进而增强社会公众对内部审计职业的信心。 
        其次,进一步完善内部审计准则可充分借鉴国际内部审计的最新的先进理论、技术及经验,将我国内部审训事业融人世界内部审计的一体化之中,促进我国内部审计事业的快速发展。国际上许多发达国家不断在修正自己的内部审计工作,不断地总结内部审计经验,并把这和经验反映到新的规定之中,我国适时修订内部审计准则就可以在第一时间充分借鉴国际内部审计经验,制定更加适合我国国情的内部审计准则,推动我国内部审计职 
     业走向规范化和职业化。 
        再次,进一步完善内部审计准则有助于提高我国内部审计的专业化水准,提高内部审计人员的专业素养。完善内部审计准则需要许多专家教授和实务工作者协同努力,要研究环境的变化,研究现有准则的缺失,还要从理论和实践上研究准则如何来适应这种变化并加以修订。这就需要进行大量的理论研究和实践研究。这一过程本身有助于提高我国内部审计的专业化水准,并促进相关学术研究的发展,促进内部审计人员专业胜任能力和技术水平的提高。随着我国内部审计专业化水准和内部审计人员专业素质的提高,社会公众对内部审计信心的提高,内部审计与独立审计、政府审计差距进一步缩短,必将促使内部审计工作走向规范化和职业化。 
        二、我国内部审计内容及目标的拓展及其国际协调 
        在经济全球化的背景下,我国加入WTO以后,我国内部审计内容及审计目标需要在传统的审计内容及审计目标的基础上不断地进行合理的拓展,并注重同国际内部审计内容及审计目标的发展相协调。 
        (一)内部审计内容及审计目标的发展变化历程 
        内部审计是在财产所有者与经营管理者之间的受托经济责任关系下,基于经营管理和控制的内在需要而产生和发展起来的。就近现代内部审计来说,其发展过程大体上可以划分为以下两个阶段: 
        第一阶段是20世纪20年代至40年代的财务审计阶段。20世纪初,股份制公司在发达国家充分发展,其规模日益扩大,财产的所有权与经营管理权进一步分离,经营者与所有者之间的经济责任关系更加复杂,促使专门从事验证财务报表的真实性和充分性的外部独立审计的产生和发展。随着现代企业规模日益扩大,经营管理跨度增大,经营地点更加分散,在这种情况下,一年一度的外部独立审计已经无法满足企业管理当局的需要,昂贵的审计费用等因素也使企业无法聘请外部审计人员来从事日常性审查和评价。因此企业管理当局迫切需要由不从事经营管理活动的专职内部审计人员进行审查和评价,从而促使现代企业内部审计的迅速发展。这一阶段内部审计的内容主要是进行财务审计,其审计目标主要是查错找弊。 
        第二阶段是20世纪50年代以后的经营审计和管理审计形成和发展时期。随着现代经济和科学技术的迅猛发展,市场需求发生了巨大变化,促使企业竞争日益加剧,为了提高企业的市场应变和竞争能力,必须强化内部经济管理和内部控制,这就迫使内部审计的内容在传统的财务审计的基础上,不断地向以审查和评价企业经营管理活动为重点的经营审计和管理审计拓展,其审计目标已不限于批判性审查和评价被审计单位财务活动的真实性、公允性和合法性,而已扩展到内部控制、职能部门分工、企业素质、经营管理决策、资源利用效果、计划方案执行效果等各个方面审查,并针对其经济性、效率性和效果性提出建设性的审计评价和建议。大约自20世纪60年代开始,发达国家的企业内部审计逐步树立了为企业管理当局决策服务的思想观念,不断地向经营审计拓展。至20世纪80年代学术界又逐步接受了管理审计观念,它比经营审计的内容更为广泛。 
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