管理审计是社会政治经济生活发展到一定阶段而产生的适应市场经济体制要求的新的审计模式,是对企业的经济活动建立以风险评价为中心的全方位、全过程的监控体系,内涵深广,是现代企业管理的重要组成部分。开展管理审计要有新的审计理念,要有创新精神。
我们雅戈尔集团审计部在公司领导的大力支持下,自 2005年以来开展了内部审计模式的创新,积极探索管理审计模式,在实际工作中开拓思路、不断尝试。内部审计是一个新兴的行业,雅戈尔集团是个多元化的公司,有40余家控股子公司,100多家分公司或2级子公司, 2006年集团实现销售收入174.05亿元,同比增长4.11%,实现利润总额13.93亿元,同比增长36.84%,出口创汇8.04亿美元。集团现拥有净资产80多亿元,员工25000余人,是中国服装行业的龙头企业,综合实力列2006年全国最大500家企业排名第150位,连续六年稳居中国服装行业销售和利润总额双百强排行榜首位。主打产品雅戈尔衬衫连续十二年获市场综合占有率第一位,西服也连续七年保持市场综合占有率第一位,西服、衬衫、西裤、茄克和领带同为中国名牌产品。近年来,雅戈尔确立了以纺织、服装、房产、外贸板块为主体,多元化并进,专业化发展的格局。在多元化大型企业集团中如何更好的、全面的履行审计监督管理职能,切实发挥内部审计的作用,是我们内部审计工作发展的一个永恒课题。
随着市场经济的发展,企业逐步实现规模扩大化、经营复杂化,由此而导致内部控制成本和风险呈上升趋势,这直接促使经营管理者增加了对内部控制体系进行监督和管理的需要,增强了经营管理工作对内部审计的依赖性。
管理审计是相对于财务审计而言的,财务审计审查的是企业的财务信息,而管理审计审查的是企业的管理信息。企业的管理信息包括企业的管理制度、管理方法、管理手段、管理能力、管理业绩、管理状况等。相对于财务审计而言,它是一种建设性更强的审计方式,其目的在于提高企业的效益以及达到企业的其他目标。因此笔者认为,管理审计是财务审计的一种延伸,是比财务审计更高级的形式。有资料表明,发达国家从20世纪80年代开始已将工作的重点放在管理审计上,而在财务审计方面投入的人力和时间只不过占15%左右。因此,内部审计要能立足于21世纪,就必须从传统的财务审计向管理审计发展。
企业内部审计部门开展管理审计后,从过去的纠错防弊、扮演“警察”角色为主向高层次的“参谋、耳目、助手”方向发展;从真实性、合规性审计为主向注重效益审计方向发展;从以财务报表为中心的财务收支审计向以内部控制为中心的财务基础审计的方向发展;从事后审计向事前、事中审计方向发展。
加强企业管理是企业发展的核心,也是雅戈尔“创百年企业”的重要保障,在内部审计理论与形式飞速发展的今天,内审工作如何在加强企业管理上,做出自已的贡献,是我们雅戈尔集团审计部不断探索的一个主题,我们主要从以下几个方面针对加强企业管理开展工作的。
1 、在审计体制上,审计机构由原来的“依附型”向“独立型”转变,从过去的纠错防弊、扮演“警察”角色为主向高层次的“参谋、耳目、助手”方向发展。 2004 年前,集团公司仍沿用原来的审计机制,审计业务仅作为监察的一项职能而存在,机构不独立,人员少,工作受各方面的制约,无法开展独立的审计业务。几年来,审计业务随着公司的发展不断加强。 1995年,我公司成立了审计部,审计部直接对公司董事会负责。到2007年,除集团审计部外,有4家控股子公司也设立了审计部,共有专职审计人员30余人,确保了审计工作正常运行与发展。工作中,我们要求内部审计人员应提高其业务能力,具备与管理审计相关的专业知识。与传统审计不同,管理审计本身涉及战略管理知识、财务管理知识、人力资源管理知识等,内部审计人员如果还把自己的知识能力锁定在财务知识方面的话,显然是不合适的。所以,内部审计人员应注意吸收与管理有关的专业知识,以具备适当的胜任能力。自学其他相关的专业知识成了我们生活的另一个组成部分,目前部门中有三人在参加其他专业继续教育的学习,两人在参加有关职业能力提高的继续教育。
同时,在工作时间中我们发现,实施管理审计,必然会涉及独立性与审计风险问题。如何保证管理审计不与之相互摩擦呢?借鉴相关专家意见和实践总结,我们认为必须从如下方面进行努力:( 1 )内部审计人员在实施管理审计时,只提出建议,不要求经营者必须执行,管理决策本身是经营者的事,内部审计人员不承担经营责任。( 2 )为避免发生利益冲突、或潜在的利益冲突,参与了管理决策审计的内部审计人员最好不要再继续从事决策执行情况的审计,如果受客观条件限制不能做到这一点的话,则有必要要求决策执行情况的审计与决策审计的时间间隔应比较长,至少,它不对审计人员提供审计建议造成影响,这是保证审计独立性的一种良好举措。
2 、在审计目标上,逐步由单一目标向综合目标转变。我们完成了从“查账先生”到“帮助组织成员有效地履行职责”的转变,从真实性、合规性审计为主向注重效益审计方向发展。实行管理审计,就是对管理的再管理,对监督的再监督,是从宏观上对企业进行审计监督,更多的是规避企业风险,改变组织运营状况,确保公司总目标的实现。
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