上下级审计机关可以平衡发展。如果上级审计机关在履行政治职能上投入力量不足，审计在宏观上的政治影响力不大，审计政策供给不足，对下级审计机关的管理与指导也就难以跟上。这样就容易导致地方审计事业发展滞后，形成与中央审计机关发展的不平衡。通过政治功能的建设，可以合理配置审计功能，上级审计机关提供政治保障，下级审计机关重点发展执行功能，从而促进上下级审计机关的均衡发展。

　　减少上级审计机关力量疲劳和监督空白并存的现象。我国中央财政收支占全国财政收支比重较大，且中央所属国有企事业单位众多。由此决定了中央审计机关的事权范围较大。在这种情况下，如果不是通过政治领导利用全系统和全社会的力量来开展审计，而是过多地重视自身的执行功能，单纯依靠自身力量执行审计任务，必然会造成力量疲劳，且出现监督的空白。中央审计机关通过政治领导，可以充分调动多方面的力量开展审计工作，而将自身的力量更多地投入到政策指导和业务管理之中，可以弥补上级机关力量不足，增加审计的覆盖面，同时提高全系统的工作水平。

　　有利于创造良好的审计环境。和谐审计环境是审计事业发展的重要因素。审计机关要通过多方面的沟通与宣传工作，争取领导机关和社会公众的支持，争取被审计单位对审计工作的理解，争取其他职能部门的支持与配合，可以为审计工作创造和谐的外部环境。
 
　　三、加强政治功能建设的几项具体措施

　　政治功能建设是审计机关能力建设的一个重要方面，也是审计事业可持续发展的必然要求。重视这一“软力量”的建设，使审计机关的执行功能与政治功能平衡发展，将会使我国的审计事业迈向一个新的台阶。

　　当前要加强审计机关，特别是上级审计机关的政治功能建设，应着重关注以下几个方面：

　　将政策的制定与研究发展战略作为一项重要的职能，并投入必要的力量。

　　把对下级审计机关的业务领导和管理作为上级审计机关的重要任务。

　　合理配置上下级审计机关的功能，让人员较多的基层审计机关承担更多的执行功能，让人员较少的上级审计机关承担更多的政治功能。

　　加强与人大、政党等政治组织的沟通、协作与服务是提高政治功能的重要方面。
与民众的沟通、听取民众意见、为民众服务是政治功能的基础。

　　充分认识理论研究、出版、宣传，以及社团组织在政治活动中的影响力，重视和加强事业单位的工作。

　　在开展审计业务活动中服务政治需求，致力于政府管理水平的提高和民主与法制的建设。

　　将预防违纪违规行为作为审计工作的一个重要领域。

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