三、严谨细致提高质量对审计事业科学发展的指导作用

　　当前，国家审计机关坚持以严谨细致提高质量为指导，就是要按照严谨细致提高质量的要求，努力创新审计机制、法制、手段、方法和目标，致力实施审计“体制改革工程”、“质量控制工程”、“金审工程”、“阳光工程”和“成果转化工程”，大力促进审计监督工作的权威化、法治化、信息化、民主化和效益化，进而推动国家审计事业朝着科学化方向发展。

　　（一）以严谨细致提高质量为指导，创新审计机制，实施“体制改革工程”，促进审计权威化。我国现行审计领导管理体制和工作运行机制，与经济社会和审计事业科学发展的客观要求存在着明显的差距。坚持以严谨细致提高质量为指导来推动审计事业科学发展，就必需创新审计机制，实施审计“体制改革工程”。创新审计机制，就是要逐步把审计机关的“审计实施、决定执行、内部监控”三种职权进行适度分立，合理调整审计内部机构设置，以完善审计工作运行机制。实施审计“体制改革工程”，就是要在全国审计机关统一研究部署和组织实施审计体制改革工作，将国家审计署到省、市、县级审计机关的现行领导管理体制进行全面改革，以逐步构建“适应国际、符合国情、创造特色、垂直领导、职能优化、地位独立”的新型审计管理体制，充分发挥全国审计机关的整体资源优势。只有这样，才能确保全国审计机关在较高层次地位的基础上独立执法，更好地从根本上做到严谨细致提高质量，从而促进国家审计权威化。

　　（二）以严谨细致提高质量为指导，创新审计法制，实施“质量控制工程”，促进审计法治化。我国现行审计法制还不够完善，审计质量总体水平尚不理想。坚持以严谨细致提高质量为指导来推动审计事业科学发展，就必需创新审计法制，实施审计“质量控制工程”。创新审计法制，就是要从修订《宪法》、《审计法》入手，对与审计有关的国家法律法规规章准则制度进行适时修改、完善和创新。实施审计“质量控制工程”，就是要在全国审计机关组织广泛深入持久地开展审计质量控制活动，不仅要组织实施审计署颁布的《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》，而且要在修订完善审计项目质量控制办法、制定优秀审计项目质量标准、开展审计项目质量检查考评的同时，研究制定实施《审计机关工作质量管理办法》，对项目审计在内的所有审计业务和管理工作质量控制、考核、评比、奖惩等进行规范，完善审计质量检查监督机制，健全审计质量控制和风险防范体系，并将审计质量控制管理作为审计机关的一项“永久工程”持之以恒地进行到底。只有这样，才能确保审计工作真正做到严谨细致，审计质量全面得到提升，从而促进国家审计法治化。

　　（三）以严谨细致提高质量为指导，创新审计手段，实施 “国家金审工程”，促进审计信息化。我国审计机关的技术手段相对滞后，整个审计系统信息化程度相对较低。坚持以严谨细致提高质量为指导推动审计事业科学发展，就必需创新审计手段，实施“国家金审工程”。创新审计手段，就是要积极探索和推行计算机辅助审计，逐步实现对重点行业、部门和单位的计算机联网审计，并探索运用新的先进审计技术手段，提高审计技术手段的科技含量。实施“国家金审工程”，就是要按照国家审计署关于“金审工程”建设的统一要求，加强和加快全国审计系统审计实施和审计管理的电算化、网络化、数字化、自动化和安全化建设。只有这样，才能确保审计工作在适时运用现代审计技术手段的基础上实现严谨细致提高质量效率的目标，从而促进国家审计信息化。

　　（四）以严谨细致提高质量为指导，创新审计方法，实施“审计阳光工程”，促进审计民主化。我国审计机关的审计工作方式方法尚处于深入摸索完善阶段，审计工作公开和结果公告的程度不高。坚持以严谨细致提高质量为指导来推动审计事业科学发展，就必需创新审计方法，实施“审计阳光工程”。创新审计方法，就是要探索对重点行业、重大项目和经济事项实行全面、全程、系统审计的新路子。同时把审计检查与审计调查的方式方法有机结合起来，更多地侧重运用专项审计调查的方法。实施“审计阳光工程”，就是要大力实施审计政务公开、审计结果公告和审计信息共享的“审计阳光工程”。按照有关法规的规定，凡依法应当向社会公开公告的审计情况要通过新闻媒体等多种渠道，积极稳妥地向社会公开公告，既让审计工作接受人民群众的监督，又让人民群众参与审计监督工作。只有这样，才能确保审计工作在创新方法的同时，更加严谨细致提高质量，扩大审计的社会影响力和民众参与度，从而促进国家审计民主化。

　　（五）以严谨细致提高质量为指导，创新审计目标，实施“成果转化工程”，促进审计效益化。我国审计机关现有的法定审计目标与现阶段国家经济社会发展目标不够匹配，审计成果运用工作亟待加强。坚持以严谨细致提高质量为指导来推动审计事业科学发展，就必需创新审计目标，实施审计“成果转化工程”。创新审计目标，就是要使当前和今后一个时期的审计目标与国家经济社会发展总体目标相互协调一致，即审计机关当前要在发展市场经济、促进民主政治、营造先进文化、建设和谐社会和推进党的建设中提供有效服务，发挥应有作用。实施审计“成果转化工程”，就是要提升审计成果运用工作质量，采取各种有效措施，特别要重点突出抓好审计决定和查处问题的“落实整改工程”，全面转化和提升审计成果质量。如把报告披露问题的审计成果转化提升为全面落实审计决定意见建议的成果；把查处经济违法违纪问题的审计成果转化提升为促进经济安全健康发展的成果；把每个项目单位的审计成果转化提升为对整个国家经济宏观调控服务的成果；把保障国有经济利益的审计成果转化提升为维护最广大人民根本利益的成果；把领导干部经济责任审计的成果转化提升为对权力运行进行监督制约的成果；把审计理论科研的成果转化提升为指导审计实践的成果；把经济活动的审计成果转化提升为对政治文化发展、党风廉政建设和全面建设小康社会服务的成果。只有这样，才能确保审计工作在创新审计目标和转化审计成果中更加严谨细致提高质量，扩大审计的经济效益和社会效益，从而促进国家审计效益化。

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