现场审计实施系统(AO)是目前全国审计系统最常用、最重要的审计软件。当前,对基层审计人员来说,计算机审计迎来了一个大好的机遇期。一是各级领导重视。省市对计算机审计的培训力度逐年加大。浙江省审计厅举办的计算机中级班已办了八期,规模一再扩大,第八期的学员达到113人。与此同时,各地政府对金审工程的软硬件投入给予了充分的资金保障。目前我省几乎所有的审计一线人员都配有笔记本电脑和移动存储设备。二是被审计对象信息化程度不断提高。例如财政部门为审计提取数据提供了专门的接口,给计算机审计工作提供了方便。三是审计人员素质不断提高。通过几年的培训、实践和人才引进,审计队伍的计算机能力有了大幅度的提升。
但对于基层来说,也存在一些问题。一是从总体看,基层审计人员的计算机水平仍然不很高。在基层,尤其在经济欠发达的地区,计算机专业人才引进比较困难。虽然通过培训,部分同志计算机水平得到一些提升,但基层审计队伍的总体素质与省市还有不小的差距。二是客观上看,基层审计人员承担的项目多而小,审计数据量小,成果不容易体现。大部分单位仅有电子化的财务数据,而无电子业务数据,有的单位甚至仍然采用手工记账。计算机强大的分析查询功能在手工账面前无法施展威力。
基层审计人员要开展好计算机审计工作,必须立足于实际情况,抓住自身特长和优势,因地制宜、循序渐进地推进。
一、在AO项目实施上,“塔”式推进。
AO的研发是建立在充分征询审计工作需求基础上的,功能模块非常多。基层审计人员可根据不同项目类型,分多个层面灵活地来应用AO的各个模块。
第一个层面,依托AO实现项目管理全部电子化。即仅利用AO “项目管理”和“审计底稿”两个功能模块。这两个模块与数据采集和分析模块相对独立,适用于任何一个项目。用AO来管理项目的好处体现在三个方面:一是工作底稿格式统一。二是通过频繁使用AO来熟练掌握AO的操作。三是只有AO才可以实现与OA的交互,依托这两个平台,可实现行政办公电子化、项目管理电子化。
第二个层面,对 AO分析模块的基本运用。即除“项目管理”和“审计底稿”模块外,还简单运用“财务数据采集”和“财务数据分析”模块。这个层面运用的对象是用记账软件记账而无业务电子数据的单位。对这类被审计对象,可以通过“财务数据采集”模块比较方便地把电子账簿导入到AO中,计算机审计与手工审计并行。用AO有几个手工审计无法达到的好处:一是无需被审计单位打印账册。二是随时随地都可以看账。同一个审计组的成员不会抢账本看,在办公室里甚至在家里都可以看账。三是对于常规审计事项,可以建立自己的专家经验,通过自动审计来提高工作效率。
第三个层面,做深、做细、出AO精品项目。以上两个层面主要是在面上的推广,有了厚实的“塔基”,在“塔”的顶端就是AO精品项目。通过一个精品项目的实施会对AO有一个比较全面深刻的了解。基层审计机关可以将全年的审计项目作一个评估,将数据量大、财务和业务电子数据均比较完备的项目确立为重点攻关项目。充分运用AO各个功能模块,集中精力、做深做透,以点带面推进整个计算机审计工作。
二、在AO培训学习上,组建一张“网”。
学习培训的方法可多种多样,只要留心,随时都可以网罗计算机知识,随处都是学习AO的渠道。
第一个渠道是参加省市组织的培训。这类培训时间集中、培训内容系统性强,而且通过培训还能结识一批同行,利于工作交流与合作,效果较好。
第二个渠道是角色变换,自己当“老师”。例如,我局要求每年每个工作人员都要在局内上一课。通过轮流讲课的办法,讲课的同志可以对自己比较有心得的内容进一步整理、收集素材、分析思考、理清思路。听课的同志则能从其他审计人员那里学到自己所没有的经验。不仅起到教学相长、学学相长的作用,而且也利于整个审计工作思路协调统一、同志之间加深了解。
第三个渠道是在实践中学,边学边干、边干边学。在AO项目实施过程中,审计人员可通过讨论来互相启发;项目实施以后,及时总结经验教训也是一种学习和提高。
第四个渠道是开展自学。参加过培训的同志可将培训班上的课件上传到局域网,供大家自学。
三、在AO成果运用上,发挥“多棱镜”的作用。
通过一面小小的多棱镜,一个画面可折射出多个不同的影像,AO的成果也可以在不同角度加以反映。
成果之一是提高审计效率、扩大审计范围。如,利用AO进行数据筛选和比对分析,查出重大违纪违规问题;编写简单易用的小软件、小程序,方便审计人员应用AO等等。这些是我们常见的计算机审计成果。
成果之二是借助AO这个平台交流审计经验。以往的审计工作经验一般只在审计项目会议或各单位内部作小范围的交流。AO为审计工作交流提供了很好的平台,它有“专家经验”、“审计师经验”、“审计方法”等存储功能。而且AO的应用范围是全国。所以,全国各地审计人员的审计经验都可以在此交流。基层审计人员要学会借鉴别人的思路,也要努力总结自己的计算机审计思路和方法,通过这个平台展示成果,给同行们启发。
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