五、内部审计也存在一定的局限,需要通过体制机制制度创新和提高工作能力水平加以克服
必须承认,在对权力运行的制约和监督上,内部审计存在一定的局限,主要是独立性不强、权威性不高。这是客观存在的现实,我们不应当回避。在本单位(部门)内部及其负责人领导下开展审计工作,没有国家审计那样“超脱”,不能够 “一审走之”,还要“长期抗战”,会受到内部经济利益和人事关系等方面的制约。这就使得内审人员不能不有所顾虑,一方面怕“树敌”,另一方面又怕“犯上”,有时会处于多难选择,不得不小心翼翼、慎之又慎,这些因素增加了反映事实真相、做出客观公正评价和纠正处理的难度。在受到多方掣肘的情况下,内审人员如果没有对党和国家的忠诚,没有高度的责任心和坚定的原则性,很难有所作为。如果单位(部门)的负责人廉洁正派,作风民主,诚心支持,那内部审计就好开展工作。但若遇到表面上重视内心里轻视,口头上支持行动上反对,甚至设置障碍、逃避监督、违法乱纪的领导,内部审计的处境就很尴尬。
内部审计存在的这些局限,是由工作环境和性质决定的。正是因为有这些局限,所以同国家审计、社会审计相区别。我们决不能因为有这些局限就轻视或放松内审工作,而应该扬长避短、奋力开拓,努力克服这些局限。为此,我们一方面需要进行体制机制制度创新,为内部审计创造良好的条件和氛围,使其能够充分施展拳脚。另一方面更需要加强审计队伍建设,提高审计人员素质,提高内审工作的能力和水平。要从提高审计队伍政治思想素质入手,推动审计队伍工作能力水平的提高。在提高政治思想素质上,加强政治理论学习,党和国家财经政策、法律法规的学习,教育内审人员廉洁奉公,忠于职守,坚持原则,客观公正,为党和国家看好门、把好关。在提高工作能力水平上,加强业务学习,不断充实新知识和新技能,以适应形势发展的需要;树立严谨的工作作风,注重调查研究,不主观武断,偏听偏信;讲究工作方法,注意沟通交流,增强协调能力,处理好对上与对下、对外与对内、对人与对事的关系,做到既认真履行职责又不越权越位,既照顾具体情况又不丧失原则,既解决问题又不影响团结
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