党的十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这一新的发展观的提出，对于加快我国社会主义现代化建设具有极其重要的指导意义，对高校内部审计事业的发展也必将产生深远的影响。高校审计工作如何贯彻落实科学发展观，从而切实履行高校内部审计职能，为促进高校和谐校园建设做出应有的贡献呢？笔者认为着重应做好以下几点：
一、坚持以人为本，更新审计理念
“以人为本”，是科学发展观的本质和核心。高校审计工作贯彻“以人为本”就是要把广大人民群众最为关心、高校师生最为关注、领导最为关切、工作最为迫切的问题放在审计的第一位。高等院校的主要职能是培养人，培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才。高校坚持以人为本必须坚持一切“以学生的健康成长为本，落实教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体”的观念，确立师生的主体地位，保障师生的合法权利，满足师生的合理需求，促进师生的全面发展。这就要求我们必须把维护国家利益、人民利益、学校利益和师生利益作为审计工作的根本出发点和最终目标。实际工作中，要紧紧围绕学校的中心任务、重大事项以及涉及师生利益的焦点、热点问题确定审计对象。通过深入细致的工作，使审计成为国家及学校利益的维护者，各级领导科学决策的参谋者，各项工作改革发展的促进者，各种经济违规行为的查处者。
高校审计工作要真正做到以人为本，把全面、协调、可持续的发展观深入贯彻落实到审计实践中去，最重要的就是要更新审计理念。
首先，要更新审计思维定式和方法。要认识到科学发展观的提出，不仅会带来经济发展模式和经济增长方式的根本转变，也势必带来各级政府各企事业单位工作思路和工作重点的根本性转变。高校审计工作要适应这一根本转变的需要，就必须根据科学发展观的要求，及时更新、调整审计理念，转变原有的思维定式和思维方法，打破原有的一些不适应形势发展的习惯做法，实现由目前传统的财务收支审计为主向以效益审计和管理审计为主的现代审计转变；实现建设工程由目前单纯的工程竣工结算审计向全过程审计转变，使高校审计真正做到“服务学校、服务大局”。
其次，要增强宏观意识和全局意识。高校内审是对高校内部的财政财务收支活动实施监督，作为综合性经济监督部门，要实现服务高校目标，必须注意从宏观层次上发挥审计监督作用。要从宏观层面去把握审计工作对象、重点、方法，不要仅仅埋头于具体项目，要关心宏观经济形势，熟悉宏观政策措施，善于从宏观的角度去研究分析问题，努力提高审计的层次和水平。在具体审计工作确定审计项目时，要善于从宏观层面把握高校发展的内在规律，从各组成部分的关联性分析入手，科学确定审计重点，以达到事半功倍的效果。对审计查出的问题必须从宏观层面进行分析和评价，揭示问题产生的原因、造成的危害、发展的趋势、解决的办法等，通过深入剖析问题来发现制度上、体制上存在的不足，为加强高校宏观调控和管理提供参考依据，提出更加符合实际的审计建议，给学校决策层当好经济谋士。
第三，要正确处理监督与服务的关系。对高校审计工作来说，监督是手段，服务是宗旨。揭露问题固然是审计的第一职责，但我们决不能为监督而监督，更重要的是充分发挥一审、一帮、三促进的作用。通过揭露问题进一步分析各种问题的性质和产生的根源，从源头上提出防范的措施和建议，帮助被审计单位加强制度建设提升管理水平。使审计“服务师生”的作用得到更高层次的发挥。
二、坚持全面、协调发展，突出审计重点
高校审计工作落实科学发展观，必须坚持全面协调发展的方针。对高校审计工作来讲，所谓“全面”，就是要全面履行高校审计监督职责，全面提高审计质量和审计工作水平，将凡是有经济活动的地方都要纳入审计的视野；所谓“协调”，就是要使审计工作与整个国家利益和学校发展的大局相适应，使审计管理、审计的“人、法、技”建设与审计业务工作的发展相适应。我们必须在坚持高校发展这个中心的基础上，来统筹各方面的审计工作，把审计工作始终置于促进学校发展的大环境中，牢固确立审计工作必须服从和服务于学校发展的观念，做到一切为了发展，一切服从发展，一切利于发展，一切保障发展。
审计工作坚持全面协调发展的方针，同时必须做到突出审计重点。审计要全面，但全面不等于全部。事实上要做到事无巨细的全部审计，既无可能也没必要，同时审计质量也将大打折扣。因此在坚持全面审计的同时，必须区分轻重缓急，突出重点，统筹兼顾，提高效益。这要求在审计领域和范围上，要准确把握学校改革和发展脉搏，根据学校的工作重点和资金走向，加强审计跟踪和监督，突出对重点部门、重点领域、重点资金的审计，突出对学校发展的热点、焦点、难点问题的审计，突出对影响全校全局及全校师生利益的问题审计，不断提高审计工作效果。
突出高校审计重点，当前着重要做好以下几项工作：
1、积极做好管理审计和效益审计。根据学校内部审计工作要基本实现从以真实性、合规性为导向的财务收支审计为主向以内部控制和风险管理为导向的管理和效益审计为主的转型的要求，我们要把工作的着眼点放在加强管理、加强内部控制、提高经济效益上。实现审计工作由单纯监督向监督与服务并重转变，由查错纠弊向内部控制评价和风险评估转变，由事后监督向事前、事中全过程监督转变。要依法加强预算执行审计和决算审计。切实加强对校办企业的审计，防止企业财务和经营风险，维护学校权益和国有资产的安全。要认真开展专项审计，进一步加强对“863”、“973”、“985”、“211工程”、科研经费等专项资金的管理与使用情况的审计。选择重点，保证每年对1~2项进行审计，充分揭示在资金管理和使用中存在的问题，确保学校各类专项资金合理有效使用，实现预期的效益。
【责编:xinsui】
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2008-1-8
