3.为吸引外资,引进企业违规制定各种优惠政策。目前,很多地区都存在县市主要领导人超越权限,违规给企业减免税收,或是征税后授意财政部门通过其他途径返还的现象,扰乱市场经济秩序,导致有限的政府财力不断流失。审计针对这种顾小家损大家的做法应该给予一定的关注。
4.政府债务问题。一些政府存在以公有资金为私营企业担保的现象,形成或有负债,在一定条件下转变成政府债务的可能性很大。部分政府还有擅自出借财政资金的现象。还有些地方财政大量负债用于城市化建设,造成未来财政负担过重,对这些苗头性的问题审计时应该考虑。
当然这里需要注意经济活动的连续性与任期内经济效益的相对独立性之间的关系。在前任与后任之间,开拓进取、求真务实的前任领导留给后任的是坚实的基础,大量的基础性投入取得的效益往往在后任任期内体现。这种绩效如果不加分析地算在后任账上,必将使后任者无功受禄。好大喜功、爱做表面文章的前任留给后任的则是一堆还不清的“政绩债”,如果把消化历史包袱而造成的暂时性经济减速算在后任账上,也显然有失公平。
5.扶植本地民营企业所投入的资金的监督管理状况。因为国家审计部门对非国有企业的财务运营监管调查有一定的难度,对这方面的审计就需要当地其他相关部门密切配合。
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