（四）在县域非国有企业领导人对内部审计工作没有认识。由于学识、经历等各方面的影响，在县域非国有企业领导人很少有人能认识到建立内部审计制度是帮助他加强管理、防范风险、保护财产的一项重要工作，因而普遍没有建立内部审计制度。

     三、建议

     要想把内部审计工作开展起来，笔者认为，必须做好以下三项工作：

    （一）要把内部审计工作提高到是建设和谐社会的需要这一高度来认识

     审计工作从它诞生的那天起，就是紧紧地围绕着它的受托者服务的。在政治社会里，审计始终是为政治建设服务的。当前，党中央提出要建立和谐社会的目标。和谐社会对审计工作提出了更加高的要求。这就是，通过审计要促进社会的公平正义。国家审计机关不可能包打天下，社会审计也只能在一定的范围内发挥作用，因此，大量繁重的审计任务只得由内部审计机构和内部审计人员承担。内部审计承担的审计任务，不仅仅在于有助于促进社会的公平正义，更在于是实现民主与法治的需要。而实现民主法治、公平正义，恰恰是实现和谐社会的首要条件。

      对民营等非国有企业，要对其领导人帮助教育，使其认识到建立内部审计制度是党和政府对他们的关心和爱护。

     （二）要将《审计署关于内部审计工作的规定》提升到法规、甚至法律的地位

     《审计署关于内部审计工作的规定》对内部审计工作的方方面面中都做了规定，但终究是一个部门规章。内部审计工作既然有着上述如此重要的作用，仅靠一个部门规章是不够的，仅靠国务院某个部门或者某级政府来抓这项工作也很难有所成效，而必须要将《审计署关于内部审计工作的规定》提升到法规、甚至法律的地位。同时，党委、人大、政府都要抓这项工作。

      （三）要解决地方审计机关的后顾之忧

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