五是加强经济责任审计，促进领导干部按照法定权限和程序行使权力、履行职责。经济责任审计是中国特色的一种审计形式。十七大报告提出，“重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度”。我们要深入领会十七大精神，进一步提高对经济责任审计工作重要性的认识，努力走出一条健康发展的路子。

　　当前，要总结推广已经成熟的做法和经验，加快制度建设，逐步规范经济责任审计工作。要探索有效的审计组织方式，把经济责任审计与财政审计、金融审计、企业审计结合起来，积极推进任中审计。要加强计划管理，突出重点，尽最大可能解决审计力量不足的问题，切实保证审计质量。要从对领导干部的权力实施有效制约的角度，不断深化经济责任审计的内容，在评价标准和审计方法等方面，更多地与效益审计结合起来进行探索、研究。要充分利用审计成果，促进建立以行政首长为重点的行政问责制度和以提高行政效能为目标的政府部门绩效评估制度。要实行审计情况通报制度，注重发挥经济责任审计的制约和预防作用，推动权力在阳光下运行，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

　　（三）全面提高审计能力，推动审计工作向更高的水平发展。

　　实现科学发展关键在干部，根本靠用心、靠实干、靠审计干部的能力和素质。只有每个干部都把审计事业当成党和人民的事业、当成自己的价值追求，用心去想事谋事干事，才能发挥出审计队伍的战斗力，才能通过持续的努力把科学发展观落到实处。因此，提升以科学发展观指导审计发展的能力，必须坚持以人为本，以提高审计干部的能力和素质为核心，以加强审计机关自身建设为基础，从而提高审计队伍的整体战斗力和科学发展能力。要重点加强以下几项工作：

　　一是推进社会主义核心价值体系建设，充分激发审计队伍的创造力、凝聚力和战斗力。建设社会主义核心价值体系，用中国特色社会主义理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，是社会主义文化建设的重要内容。审计机关要准确把握社会主义核心价值体系的要求，把握审计工作的特点，把握审计干部全面发展的需要，把社会主义核心价值体系建设贯穿于审计工作的全过程。用事业凝聚人心，把增加个人素质与提高审计工作水平融合起来，把个人发展与审计事业发展统一起来，热忱鼓励审计干部在为审计工作大局做贡献中实现个人价值。要以增强诚信意识为重点，加强社会公德、家庭美德、个人品德特别是审计职业道德建设，加强忠于职守、依法审计、坚持原则、实事求是、廉洁自律、开拓进取的作风建设，保证审计干部自觉履行好法定义务、社会责任、家庭责任。加强审计机关精神文明建设，继续深入开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动，充分发挥党组织和群众团体的作用，重视人文关怀，把解决思想问题同解决实际问题紧密结合起来，营造一种相互关心、相互理解、团结互助、共同进步的和谐氛围。

　　二是加强以实战为重点的能力建设，全面提高审计干部队伍素质。要探索推行审计人员准入制度，同时注重在审计实践中提高审计人员的依法审计能力，大力推行审计实务导师制，培养一批查核问题的能手、分析研究的高手和计算机应用的强手，提高审计队伍的实战能力。继续加强学习型机关建设，进一步健全和完善具有审计系统特色的干部职业教育体系，着力培养一专多能的复合型人才。在科学分析当前审计人才状况和未来发展要求的基础上，研究制定未来五年审计人才队伍建设规划，推进人事制度改革，努力开创人才辈出、人尽其才的局面。

　　当前，应突出两个重点：第一，要把提高基层审计机关尤其是县级审计机关干部队伍的素质作为重中之重，八万审计干部有60％在基层审计机关，这些审计干部的素质和能力对提高审计干部队伍的整体素质起着重要作用。第二，要培养一批具有世界水平的高端人才。这些年，中国审计与国际审计界的交流越来越广泛。从2002年起，审计署举办了5期国际培训班，为来自亚洲、欧洲、非洲和大洋洲的127名审计官员全面系统地介绍了中国国家审计情况，推动了中国审计逐步走向世界，在国际审计主流中占有一席之地。目前，审计署是亚洲审计组织主席和环境审计委员会主席，也是世界审计组织理事会的成员。今年11月，在联合国第62届大会上，顺利当选为联合国审计委员会委员。按照联合国审计委员会委员的分工，从明年开始，我国将负责对联合国10个机构、组织、基金和项目的审计。每年现场审计时间不少于400人/周。其中仅“维和行动”一项就涉及十多个国家和地区，涉及资金约50亿美元。承担这项工作任务，为提高我国审计干部队伍素质和审计工作的整体水平，扩大中国审计的国际影响，都提供了一个良好的发展平台和机遇。如果我们采取审计人员轮换的办法，在担任联合国审计委员会委员的6年间，至少将为我国培养出100多名具有从事国际审计工作能力的审计骨干。

　　三是加强审计规范化和科学化建设，提高审计管理水平。目前审计力量与审计任务之间的矛盾比较突出，在现有条件下，要保证审计质量，只有靠规范、靠技术、靠管理、靠效率。一方面，要进一步规范审计行为，加强审计质量控制，建立具有中国特色的审计准则体系，探索和完善信息化环境下新的审计方式，为中国审计与国际接轨搭建起交流平台。另一方面，要进一步规范审计管理，创新管理方式和方法，逐步实现机关内部管理的规范化和精细化，增强公开透明度，自觉接受各方面的监督，不断提高审计管理的层次和水平。同时，要进一步协调处理好上下级审计机关的关系，整合全国审计机关的资源，集中力量做好重点项目审计。

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