五年来的实践和创新，使审计工作在积极主动地为国家中心工作服务的过程中不断发展壮大，为中国审计逐步融入世界审计主流奠定了更加坚实的基础。这是在党中央、国务院和地方各级党委、政府的正确领导下，全国各级审计机关和广大审计干部团结奋斗、辛勤劳动的结果，应当充分肯定和倍加珍惜。同时，也要清醒地认识到，当前审计工作离党中央、国务院以及社会各方面的要求还有不小差距，在审计工作发展中还面临不少困难和问题，主要是：人员少、任务重，突出表现在地、县两级审计机关人员结构不合理，审计干部的素质有待于进一步提高；审计工作的法制化、规范化、科学化建设还有很大差距；一些地方审计机关的审计经费不足；少数地方审计工作还受到不正当的干预；审计手段现代化建设发展不平衡；审计队伍廉政建设、审计机关管理工作任务仍很艰巨。我们要高度重视这些问题，在今后工作中采取积极措施，认真加以解决。

　　三、认真学习贯彻十七大和中央经济工作会议精神，推动审计工作取得新发展

　　党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议，深刻回答了关系党和国家未来发展的一系列重大理论和实践问题。前不久召开的中央经济工作会议对我国当前经济形势作了科学的分析，全面部署了明年的工作任务。24日，总理又对明年的工作提出了明确的要求。我们要进一步深入学习领会，把思想认识统一到党的十七大精神上来，统一到中央经济工作会议的决策和部署上来，统一到总理的指示精神上来，牢牢把握当前和今后一个时期党和国家工作大局，更加自觉地在大局下行动、为大局服务，使审计工作更好地符合科学发展观的要求，更好地服务于科学发展。今后审计工作的指导思想和目标是：紧紧围绕十七大和中央经济工作会议确立的重大战略部署和各项重大任务，全面落实科学发展观，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，进一步突出重点，加大力度，把握规律，改进方法，更加有效地发挥审计监督的作用。

　　明年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，做好明年的工作十分重要。明年审计工作的总体思路是：紧紧围绕经济和社会发展大局、紧紧围绕党和政府的中心工作、紧紧围绕关系人民群众切身利益的重大事项，继续查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，加大效益审计和专项审计调查的分量，更加注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题，提出改进和完善的建议，使审计工作在规范财经秩序，推动深化改革和宏观调控，促进国民经济又好又快发展，保障社会公平正义，制约和监督权力运行，促进廉政建设等方面发挥更大作用。在审计项目的安排上，一是继续加强中央预算执行和其他财政收支审计；二是加强对近年未审计过的重点领域和单位的监督；三是围绕国家宏观政策落实和体制、机制、制度问题，以及改善民生、建设社会主义新农村、保护生态环境等热点问题，开展有针对性的审计和专项审计调查，积极推进效益审计。审计署统一组织的审计项目计划草案已经提交会议讨论，请大家认真研究提出意见，确保安排和完成好明年的各项任务。这里，强调以下几点：

　　（一）进一步学习贯彻科学发展观，树立科学的审计理念。

　　学习贯彻科学发展观，首先要从指导思想上体现科学发展观的要求，树立科学的审计理念。所谓科学的审计理念，就是要把科学发展观作为审计工作的灵魂和指南，把维护人民群众的利益、促进经济社会的全面协调可持续发展作为审计工作的根本目标，把提高依法审计能力、实现审计工作的科学发展作为有效履行职责的重要途径。

　　一是要科学认识监督与服务的关系。从根本上讲，监督是手段，服务是目的，两者最终统一到服务上。在审计过程中，反映情况、揭示问题、作出评价、提出建议、促进整改，这既是一个监督的过程，同时又实现了服务的目的。因此，我们要在切实履行好审计监督职责的同时，进一步强化服务意识，在监督中提供服务，在服务中严格监督。

　　强化审计服务意识，要求我们安排工作、审视问题和分析建议，都要立足于服务，更好地提供服务，提供更好的服务。首先，要把握发展大局，高度自觉地将审计工作融入经济社会发展的全局之中，把有利于发展生产力，有利于增强综合国力，有利于提高人民的生活水平，作为总的出发点和检验标准，保持审计工作的灵活性和适应性，主动积极地开展那些对改革、开放、稳定和发展最有利、最有效的工作。第二，要着眼于从总体上反映全面情况，提供全方位的信息。既要实事求是地反映审计发现的问题，也要实事求是地肯定有关部门单位付出的努力和取得的成绩，以及妨碍他们健康持续发展的突出困难。第三，要站在解决问题、提供服务的角度，从整个行业、整个经济社会发展的宏观层面，去认识和分析审计查出的问题，多方听取意见，实事求是地做出判断、做出处理、提出建议。绝不能仅以审计了多少单位、查处了多少违规问题作为审计的唯一目标，而是要把审计的着力点放到为推动经济社会的全面、协调、可持续发展提供优质服务上来。

　　

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