中纪委七次全体会议上,胡锦涛总书记在就廉政建设发表重要讲话时强调,切实抓好领导干部作风建设,要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气,其中第八个方面是“要生活正派、情趣健康,讲操守,重品行,注重培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求”。胡锦涛同志的这一重要论述,是中央近年来首次对领导干部的生活情趣、品行操守等人品标准提出明确要求,具有很强的针对性和现实意义。对于审计机关而言,廉政建设不仅关系到领导干部,也关系到我们每一个审计人员。审计机关廉政建设必须从生活作风抓起。
一、审计机关廉政建设要从生活作风抓起是审计机关的工作性质和工作特点决定的
审计机关是政府的重要职能部门,履行着维护国家财政经济秩序,提高财政资金使用效益,促进廉政建设,保障国民经济和社会健康发展的重要职责。是保障国有资产安全、完整、有效的“卫士”;是协助政府搞好经济运行宏观决策的“谋士”;是维护正常经济秩序打击经济领域各种腐败行为的“勇士”。正是由于审计机关特殊的地位和作用,凸显出审计机关和审计人员的责任重大。而相应地这种责任越大,被腐蚀拉拢的风险也就越高,稍有不慎就可能在廉政建设上出问题。
第一,审计机关处在反腐败斗争的前哨阵地,是腐败者拉拢腐蚀和攻击的首要目标。我国将长期处于社会主义初级阶段,在这个阶段,社会经济发展水平还不高,人们的思想觉悟还不高,加上体制、机制、法制的不健全、不完善,腐败现象将长期存在,审计机关查处违反财经法规的问题和案件,必然触及并损害少数腐败者的利益,必然遭受“糖衣炮弹”的腐蚀和攻击。
第二,审计人员战斗在一线,一个项目少则半月一月,多则几个月,甚至更长时间,特别是就地审计、交叉审计和上审下,领导不可能做到适时监控。正所谓“将在外,君命有所不受”,这时执行廉政纪律全靠审计人员的自觉性,审计人员与被审计单位不可能没有任何联系,时间和空间的隔离带来监督管理失控的风险。
第三,审计与被审计说到底争斗的是利益,只不过审计维护的是国家利益,而被审计对象维护的是部门利益、小团体利益。被审计对象必然想千方、设百计维护自身利益,比方说打着礼尚往来、工作辛苦、领导关心、朋友交往的幌子,妄图从生活中打开我们的缺口。
第四,审计是得罪人的事,既得罪坏人,也得罪好人,而且更多的是得罪好人。坏人接近我们,我们感觉风险大,思想常常有提防。好人似乎风险小,和我们套近乎,我们可能就无所谓,但一不小心,就有可能被套牢。
所以,对于审计风险我们一定要提高警惕,要有清醒地认识。越是大的系统风险越大;越是高的层次风险越大;越是穷的地方风险越大;越是滥的单位风险越大;越是素质高的人风险越大。这些年来,应该说审计在社会上树立了良好的形象,赢得了不少赞誉,但近几年发生在审计系统的“宜都风波”,河北沧州的“盐山事件”,都说明审计机关在廉政建设上还是存在问题的,为我们敲响了警钟。认真剖析这两起事件的共同特点,都是审计人员的生活作风不检点造成的。从近些年落马的胡长清、刘志华、邱晓华等贪官的堕落轨迹来看,无一不是从道德品质上出问题开始的,而道德品质上的问题又是从不健康的生活作风开始的。思想上失去拒腐意识,抗不住诱惑,管不住小节,必然为一些不法分子拉拢腐蚀提供了可乘之机。因此,可以说生活作风问题是廉政建设的首要问题。
二、生活作风看似小节,但从小看大,小中有大
小节可见党兴衰。1936年,美国作家斯诺来到延安,他从毛泽东住窑洞、周恩来睡土炕等生活的小事上,洞察到共产党人不可战胜的内在奥秘,他甚至把共产党人的这种作风称之为“东方魔力”。1940年,著名华侨领袖陈嘉庚回国慰问抗日将士。在重庆,蒋介石花了800元大洋请他吃山珍海味;而到了延安,毛泽东则请他吃战士们种的蔬菜和房东老大娘送来的母鸡。在强烈的对比下,陈嘉庚感慨地说:“共产党必胜,国民党必败。”革命烈士方志敏被捕时, 国民党士兵企图从这个共产党的“高官”身上搜出上千大洋和金戒银镯,发一笔横财,可是搜遍全身,除了一只怀表和一支自来水笔之外,一个铜板也没有。方志敏义正辞严地说:“我们不比你们国民党的官,个个都有钱,我们革命不是为着升官发财!”我们上中学时都读过方志敏烈士的《清贫》,我一直记着这样一句话:“清贫,洁白朴素的生活,正是我们革命者能够战胜许多困难的地方。”为什么看一党领导干部的生活作风就能看见一党之兴衰呢?因为生活作风事关党和人民群众的血肉联系,事关人心的向背。
小节能识品优劣。“小节”是品德修养的试金石,关系到每个人的品行和形象。年青人谈恋爱初次相见时,总是想给对方留一个好的“第一印象”,第一次去拜访对方父母,总是没有不谨小慎微的。为什么,无非是怕在言谈举止的小节上表现不当。历史上曾有洗墨离任、灭官烛阅家书的千古佳话。说的是北宋大书法家米芾在任涟水县知县时,离任时,再三叮嘱家人:“凡公之物,不论贵贱,一律留下,不得带走。”临走时,还将一支沾有公家墨汁的毛笔洗干净;另有一位极清廉的官吏,晚上在官衙加班时,接到一封家书,即令灭官烛,取私烛阅书。阅毕,再点官烛加班。在当今时代,也有很多鲜活的例子。人民的好公仆郑培明工作曾有过不少变动,每次调动,大到取暖器、电风扇,小到一个公文包、几本杂志,他都交待得清清楚楚。人民的好干部汪洋湖从政40余年,官至吉林省水利厅厅长。1994年,从吉林市往长春搬家时,他的家当只有一个书柜,两个木箱,两口水缸。1998年房改,需交1.5万元购房款,他倾其所有积蓄都还不够,不得不找同事借8000元。我们常说:“窥一斑而知全豹”、“从小看大”,就是说从一些“小节”可以折射出一个人道德品行的优劣。
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